日期:[2018年11月20日]
-- 生活晨报 --
版次:[A16]
“一个中心两手抓”催生园区遍地花运城盐湖工业园区全力打造国家级高新技术产业开发区
——山西运城盐湖工业园区落实运城市改革创新发展推进会纪实
2018年10月11日，运城市改革创新发展推进会胜利召开，市委书记刘志宏着重强调“开发区改革创新发展进入了新的历史阶段，应当有全新的发展定位和目标要求。”运城盐湖工业园区围绕市委、市政府“2+8”发展目标，确定了“通过加大招商引资、促进转型升级、突出科技引领、深化改革创新、推进产城结合，实现高质量发展，把盐湖工业园区打造成为国家级高新技术产业开发区”发展目标。围绕发展目标，明确了“一个中心，两手抓”的工作思路，制定了当前和今后一段时期的八项工作重点，量化责任，层层落实，吹响了“二次创业”的冲锋号。
10月13日，投资40亿元的中恒文化教育产业园项目工地，铲车轰鸣，运料车辆络绎不绝，处处呈现出繁忙的景象。
10月16日晚上10时许，投资18亿元的运城卓大·假日广场项目签订了战略合作协议。10月20日，投资9.18亿元的中信机电年产200台履带式遂行车辆和100台轮式车辆项目正在热谈中。
11月8日，北京建华海天建材有限公司与运城市海鑫海天混凝土搅拌有限公司联手，成立了建华海天建材（运城）有限公司。
11月10日，北控城市开发有限公司通过增资扩股形式进入盐湖工业园区晋善晋美农产品批发市场有限公司并控股。
……
贯彻会议谋发展深刻剖析找出路
全市开发区改革创新发展推进会召开之后，运城盐湖工业园区党工委、管委会班子成员第一时间进行专题学习，围绕高质量发展进行专题讨论，分头深入园区各企业问计于企、问策于企。通过广泛的调研和交流，基本厘清了发展思路，明确了发展目标，找准了发展路径。与此同时，园区党工委、管委会班子成员集体商讨，纵向联系、横向比较，从区级、市级到省级三个层面，深度分析运城盐湖工业园区在盐湖区、运城市、山西省开发区所处的位置，大家一致认为，运城盐湖工业园区要跻身全省开发区第一方阵，必须通过高质量发展实现。10月24日，运城盐湖工业园区党工委、管委会组织召开了园区改革创新发展推进大会，党工委书记、管委会主任何伟明确指出：运城盐湖工业园区的发展目标就是打造国家级高新技术产业开发区，发展思路就是“一个中心，两手抓”。为运城盐湖工业园区走向高新技术产业开发区确定了“风向标”和“路径图”。
思路决定出路决策成就发展
“一个中心，两手抓”是运城盐湖工业园区在开发区改革创新发展关键时期制定的工作思路。一个中心，就是以项目建设为中心，做到量的增加和质的提升相统一、存量与增量相统一、整体与重点相统一。通过转型升级的“换老苗”、引进新兴产业的“栽新苗”、腾笼换鸟的“换死苗”办法，加大项目集聚度，为园区的“裂变”提供强有力的支撑。两手抓，就是一手抓党建，解决好人的问题，关键是发挥党建的引领作用，按照市委党建“两个走在前”的要求，坚持党要管党、全面从严治党，切实担负起抓班子、带队伍、促发展的政治责任，确保高质量发展不偏向的同时凝聚人心、提振精神、焕发激情，形成推动高质量发展的合力。抓服务就是深化园区改革，改善软硬环境。在硬环境的建设上，围绕园区发展的总体规划，统筹教育、医疗、文化等公共服务设施，完善生产性和生活性配套服务设施，加强园区道路、绿化、水、电、汽、网等基础设施的建设和管护，聚集城市元素，配齐城市功能，做到产城融合发展。在软环境提升方面，深化“放管服效”改革，推行“三个一”管理模式，畅通行政审批和行政执法流程，提高行政服务的效率和水平。持续优化政策、金融服务、产业配套、创新企业、安全、社会等环境，不断集聚项目、资金、人才、技术要素，打造投资创业的“洼地”。
明确重点增压力责任到位严落实
盐湖工业园区党工委、管委会在“一个中心、两手抓”指引下，围绕高质量发展，重点做好以下八个方面工作：
一是高标准规划空间布局。按照“多规合一”的要求，在总体规划的基础上，编制土地利用规划、产业规划、招商规划、城市规划等专项规划，严格执行规划，形成布局合理、错位发展、功能协调的发展格局。二是深层次推进园区改革创新。在“放管服效”改革上，做好行政审批权力下放的承接工作，畅通行政审批的渠道。成立行政执法大队，集中行使安监、环保、规划、建设等行政执法权力。在“三制”改革上，落实聘用人员配套手续，完善绩效考核方案，释放体制机制改革的活力。在“三化”改革上，积极探索管运分离办法，建立社会化服务、投融资服务、招商引智、创新创业、企业咨询服务五大社会化运营平台，使园区管理运营逐步实现国际化、专业化、市场化。三是狠抓项目引进和建设。围绕四大主导产业长远谋划项目，策划包装一批打基础、利长远、惠民生的项目；瞄准长三角、珠三角、京津冀等高质量发达地区，瞄准全球尖端技术行业或产业，瞄准“世界五百强”“全国五百强”等行业领军企业，精准招引一批项目。坚持“五个一”机制，强力推进项目，加快意向项目落地、落地项目开工、开工项目投产。四是加快转型升级步伐。鼓励支持优势企业做大做强，促使传统企业提档升级，扶持中小微企业发展壮大，分类施策、梯次推进企业发展。五是强化科技创新驱动。支持企业自建、合建科研平台,鼓励企业申报高新技术企业，充分发挥现有的院士工作站、“双创”基地、重点实验室的作用，加强产学研合作，促进科技成果转化为生产力，加快申报高新技术产业开发区的步伐。六是坚持和加强党的建设。加强思想建设、能力建设、组织建设和作风建设，弘扬以身许党、以身许园的奉献精神和担当精神，筑牢拒腐防变的思想防线，打造高素质的“尖兵部队”，凝聚干事创业的合力。七是打好执法整顿的攻坚战。加大土地税费征收力度，清理整顿违法占地、闲置用地、低效产能用地，推进土地集约、节约、高效利用。加强安全生产和环境整顿，确保安全生产不出事，园区环境碧水蓝天。大力整治征地拆迁、项目建设和企业经营过程中的黑恶势力，净化园区的社会环境和市场环境。八是加大考核工作力度。全力完成上级下达的各项目标任务，确保GDP增长速度高于全市平均水平的1倍以上。完善园区内部考核考评方案，突出目标考核和实绩考核，发挥考核的激励约束作用。
根据八个方面的工作，运城盐湖工业园区党工委、管委会组织各部门认真学习，分解工作任务，确定了责任单位和配合单位，以文件形式下发到各部门，做到责任明确，量化到人，扎实推进，严格落实。
宏伟的蓝图已经绘就，发展的思路已经明确，崔征的战鼓已经敲响，我们坚信在省、市、区党委政府的坚强领导下，在园区党工委、管委会周密布置和安排下，运城盐湖工业园区全体干部职工围绕“一个中心，两手抓”总体思路以饱满的工作热情，以认真的工作态度，在工作上求“严”，在落实中求“实”，全力把盐湖工业园区打造成为国家级高新技术开发区。
（张伟超陈朋云杨改霞）
10月13日，投资40亿元的中恒文化教育产业园项目工地，铲车轰鸣，运料车辆络绎不绝，处处呈现出繁忙的景象。
10月16日晚上10时许，投资18亿元的运城卓大·假日广场项目签订了战略合作协议。10月20日，投资9.18亿元的中信机电年产200台履带式遂行车辆和100台轮式车辆项目正在热谈中。
11月8日，北京建华海天建材有限公司与运城市海鑫海天混凝土搅拌有限公司联手，成立了建华海天建材（运城）有限公司。
11月10日，北控城市开发有限公司通过增资扩股形式进入盐湖工业园区晋善晋美农产品批发市场有限公司并控股。
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贯彻会议谋发展深刻剖析找出路
全市开发区改革创新发展推进会召开之后，运城盐湖工业园区党工委、管委会班子成员第一时间进行专题学习，围绕高质量发展进行专题讨论，分头深入园区各企业问计于企、问策于企。通过广泛的调研和交流，基本厘清了发展思路，明确了发展目标，找准了发展路径。与此同时，园区党工委、管委会班子成员集体商讨，纵向联系、横向比较，从区级、市级到省级三个层面，深度分析运城盐湖工业园区在盐湖区、运城市、山西省开发区所处的位置，大家一致认为，运城盐湖工业园区要跻身全省开发区第一方阵，必须通过高质量发展实现。10月24日，运城盐湖工业园区党工委、管委会组织召开了园区改革创新发展推进大会，党工委书记、管委会主任何伟明确指出：运城盐湖工业园区的发展目标就是打造国家级高新技术产业开发区，发展思路就是“一个中心，两手抓”。为运城盐湖工业园区走向高新技术产业开发区确定了“风向标”和“路径图”。
思路决定出路决策成就发展
“一个中心，两手抓”是运城盐湖工业园区在开发区改革创新发展关键时期制定的工作思路。一个中心，就是以项目建设为中心，做到量的增加和质的提升相统一、存量与增量相统一、整体与重点相统一。通过转型升级的“换老苗”、引进新兴产业的“栽新苗”、腾笼换鸟的“换死苗”办法，加大项目集聚度，为园区的“裂变”提供强有力的支撑。两手抓，就是一手抓党建，解决好人的问题，关键是发挥党建的引领作用，按照市委党建“两个走在前”的要求，坚持党要管党、全面从严治党，切实担负起抓班子、带队伍、促发展的政治责任，确保高质量发展不偏向的同时凝聚人心、提振精神、焕发激情，形成推动高质量发展的合力。抓服务就是深化园区改革，改善软硬环境。在硬环境的建设上，围绕园区发展的总体规划，统筹教育、医疗、文化等公共服务设施，完善生产性和生活性配套服务设施，加强园区道路、绿化、水、电、汽、网等基础设施的建设和管护，聚集城市元素，配齐城市功能，做到产城融合发展。在软环境提升方面，深化“放管服效”改革，推行“三个一”管理模式，畅通行政审批和行政执法流程，提高行政服务的效率和水平。持续优化政策、金融服务、产业配套、创新企业、安全、社会等环境，不断集聚项目、资金、人才、技术要素，打造投资创业的“洼地”。
明确重点增压力责任到位严落实
盐湖工业园区党工委、管委会在“一个中心、两手抓”指引下，围绕高质量发展，重点做好以下八个方面工作：
一是高标准规划空间布局。按照“多规合一”的要求，在总体规划的基础上，编制土地利用规划、产业规划、招商规划、城市规划等专项规划，严格执行规划，形成布局合理、错位发展、功能协调的发展格局。二是深层次推进园区改革创新。在“放管服效”改革上，做好行政审批权力下放的承接工作，畅通行政审批的渠道。成立行政执法大队，集中行使安监、环保、规划、建设等行政执法权力。在“三制”改革上，落实聘用人员配套手续，完善绩效考核方案，释放体制机制改革的活力。在“三化”改革上，积极探索管运分离办法，建立社会化服务、投融资服务、招商引智、创新创业、企业咨询服务五大社会化运营平台，使园区管理运营逐步实现国际化、专业化、市场化。三是狠抓项目引进和建设。围绕四大主导产业长远谋划项目，策划包装一批打基础、利长远、惠民生的项目；瞄准长三角、珠三角、京津冀等高质量发达地区，瞄准全球尖端技术行业或产业，瞄准“世界五百强”“全国五百强”等行业领军企业，精准招引一批项目。坚持“五个一”机制，强力推进项目，加快意向项目落地、落地项目开工、开工项目投产。四是加快转型升级步伐。鼓励支持优势企业做大做强，促使传统企业提档升级，扶持中小微企业发展壮大，分类施策、梯次推进企业发展。五是强化科技创新驱动。支持企业自建、合建科研平台,鼓励企业申报高新技术企业，充分发挥现有的院士工作站、“双创”基地、重点实验室的作用，加强产学研合作，促进科技成果转化为生产力，加快申报高新技术产业开发区的步伐。六是坚持和加强党的建设。加强思想建设、能力建设、组织建设和作风建设，弘扬以身许党、以身许园的奉献精神和担当精神，筑牢拒腐防变的思想防线，打造高素质的“尖兵部队”，凝聚干事创业的合力。七是打好执法整顿的攻坚战。加大土地税费征收力度，清理整顿违法占地、闲置用地、低效产能用地，推进土地集约、节约、高效利用。加强安全生产和环境整顿，确保安全生产不出事，园区环境碧水蓝天。大力整治征地拆迁、项目建设和企业经营过程中的黑恶势力，净化园区的社会环境和市场环境。八是加大考核工作力度。全力完成上级下达的各项目标任务，确保GDP增长速度高于全市平均水平的1倍以上。完善园区内部考核考评方案，突出目标考核和实绩考核，发挥考核的激励约束作用。
根据八个方面的工作，运城盐湖工业园区党工委、管委会组织各部门认真学习，分解工作任务，确定了责任单位和配合单位，以文件形式下发到各部门，做到责任明确，量化到人，扎实推进，严格落实。
宏伟的蓝图已经绘就，发展的思路已经明确，崔征的战鼓已经敲响，我们坚信在省、市、区党委政府的坚强领导下，在园区党工委、管委会周密布置和安排下，运城盐湖工业园区全体干部职工围绕“一个中心，两手抓”总体思路以饱满的工作热情，以认真的工作态度，在工作上求“严”，在落实中求“实”，全力把盐湖工业园区打造成为国家级高新技术开发区。
（张伟超陈朋云杨改霞）