日期:[2018年10月19日]
-- 生活晨报 --
版次:[A11]
山西转型综改示范区潇河产业园区县区协调部云梁:
化解矛盾消隐患 攻坚克难促征拆
谈起家乡一年多的变化，小店区北格镇一带老百姓如数家珍：多个大型项目顺利落地，建设如火如荼；多条市政基础设施项目及民生工程项目陆续上马……他们生活了一辈子的地方，正在变换模样。
然而，对于山西转型综改示范区潇河产业园区县区协调部的职员云梁来说，却是一段“艰难”的时间，在纯农业乡镇如何实现和谐征拆、迁坟、化解矛盾成了对他自生能力的最大挑战。面对重任，他上交了一份漂亮的“成绩单”：参与协调完成小店片区首期约1.9万亩土地收储任务、完成起步区内迁坟2893座、拆除首期征地范围内构建筑物14.8万平方米。
织就一张“网”：倾心倾力化解矛盾
在来潇河产业园区之前，云梁从事的是和征拆“八杆子都打不着”的财政工作，来到园区后，他被安排到县区协调部从事小店片区的征拆、迁坟、协调项目进场、信访维稳等工作。面对全新的工作，云梁以饱满的热情迅速投入到工作中，白天进村入户，晚上挑灯学习，边干边学，迅速完成了角色的转换。
小店区北格镇作为纯农业乡镇，村民的思想相对保守落后，人际关系复杂。为了充分掌握当地村民的思想动态、实现和谐征拆，云梁通过与各乡镇、村加强联系，建立起一张紧密的工作网，为有效消除隐患、缓解矛盾奠定了坚实基础。
2017年5月中旬，小牛线项目清表过程中，发现张花营村一村民在项目红线范围内有抢栽树苗的行为。当项目施工单位和该村民进行交涉时，该村民却拒不承认，反而要求项目对其进行补偿。由于双方言语不和，张花营村村民叫来三十余名亲友“助阵”，群体性事件一触即发。
时逢周六，云梁顾不上休息，单枪匹马迅速赶往现场，并对聚集的村民讲政策，动之以情、晓之以理将村民们劝回。云梁又根据之前园区用无人机拍摄的影像资料，核实了该地块确属于抢栽抢种。面对铁一般的证据，该村民放弃了不当要求。
事后，当有人问他，面对那么多人的围堵是否感到害怕时，云梁只说了一句：“心里不怕那是假的，但作为一名共产党员，有责任去澄清事实，维护施工方的正当权益。”
小牛线施工时，无意间挖出北格村一户人家的暗坟，因施工人员不慎将暗坟损坏，户主以此为由不依不饶，阻挠工程施工，要求将尸骨进行DNA鉴定后进行区分，并声言将就此事进行上访。云梁组织村镇干部先后召开了不下五次会议商讨解决方案，并多次深入该户人家做思想工作。得知当地村民比较信奉农村“阴阳先生”安排的风俗后，云梁又通过朋友找来当地一位比较出名的“阴阳先生”帮忙。双管齐下的工作之后，该村民顺利接受了解决方案。
2018年6月，三贤村两村民酒后强行进入小牛线施工工地，尽管施工方通过包村干部劝解，但两名喝醉酒的村民却仍旧无动于衷。这时，云梁利用平时建立的工作网，在向对方讲解“扫黑除恶”政策的同时，根据这两名酒醉村民的姓名，迅速得知另一个村的包村干部与该两人比较熟悉，于是通过私人关系将该名包村干部叫到现场帮忙。通过劝解，这两名醉酒村民很快便离开了施工现场。
打造一杆“秤”：用公平合理让利于民
只有公平公正，才能赢得公信。小店区北格镇作为纯农业乡镇，千百年来当地村民多以农业生产为生，在经济开发的浪潮中，如何最大限度地保障失地农民的利益，使他们在潇河产业园区的建设中得到更多的实惠，也是云梁思考的问题。
各项目进场需要设置施工围挡，根据园区的安排，云梁经过调研后，全程参与制定《潇河产业园区工程协调机制》《潇河产业园区项目企业“五包一”工作机制》等制度，并组织落地企业与涉及用地村庄在制度框架内开展互动，互利共赢。为在确保质量的同时最大限度让利于民，他提出了“施工围挡等技术含量较低的工程，由当地村委会出面参与，在保证同质、同量、同价的前提下，赚取利润后给村民分红；对于黑恶势力参与工程的，第一时间叫停并清理出园区”等建议，并受到了园区的肯定。
用同一杆秤来衡量的方法，也很快得到了检验。2017年8月，当地有村民因为土方问题围堵中建八局项目部，云梁赶到现场后，按照同质、同量、同价的要求，迅速化解了村民的围堵。
根据当地施工机械较多，因为施工价格问题村民常与施工方产生矛盾的特点，云梁先后深入小店区的大村、贾家寨，唐槐产业园区的南畔村、北畔村、南黑窑、杨庄和科技城的东温庄、西温庄等近年来项目建设较多的村庄，通过实地调查，详细了解了各种施工机械的使用价格。以此价格为基础，结合潇河产业园区的实际情况，制定出了《潇河产业园区工程机械指导价》目录。确保了失地农民基本利益及营造园区良好营商环境，杜绝了蓄意加价、扰乱市场行情等行为。《潇河产业园区工程机械指导价》出台之后，在当地得到了极其良好的反响。在施工过程中，当地村民从未在因价格问题与施工方发生矛盾。
都说征地拆迁和协调项目是天下第一难事，可是云梁却换个角度看问题：“只要坚持原则，用同一杆秤、同一个标准保证公平公正，一碗水端平，一切难题都可迎刃而解。”
妙用一把“尺”：边角地处理
一边是交地量明显上升，有力保障园区建设发展用地；一边是涉及征拆的矛盾及时化解，隐患提前消除。它就像一把尺子，不仅促进了程序的规范，也在人们的内心刻画了一个尺度，自觉规范着拆迁行为。
在小店片区的征地过程中，因渠系破坏、耕种面积过小而不再适合村民种植，形成了不少边角地。对于这些边角地，当地村庄和村民都希望对其予以征收。从综改区和园区高效利用财政资金、加快项目建设的角度出发，云梁多次深入小店片区涉及征地范围的八个村庄进行实地调查，对这些边角地进行细致区分。有的虽然是边角地，但渠系还比较完整，地块也比较大，从保护和利用好耕地的角度出发，云梁建议对渠系进行修复，保留耕地。对于渠系破坏严重，地块又小，确实不值得再耕种的土地，建议进行征收。
通过现场甄别，不仅有效利用了土地，也防止了财政资金的浪费。由于历史原因，北格村一边角地早在二十年前便被当时的村干部批给村民做了“宅基地”，但二十年来该地块从未在相关部门办理任何审批手续和备案，也未进行任何建设。导致后续村干部一直以为该处是一普通地块。2018年6月，当该地块被当作边角地被征收后，施工人员正在架设高压线路铁塔时，当地村民却制止施工，并要求按宅基地价格补足征收款。为调查清楚历史真相，云梁先后多次赴相关部门调阅资料，并一一和历任村官干部进行了解，确定了该块地从未在相关部门办理任何审批手续和备案后，组织北格村召开“两委会”研究解决方法，并坚持原则，制定了村委会将当年村民购买该地款项向村民退还的方案。
从最初的“门外汉”，通过不断努力学习，迅速成长为县区协调部从事征拆工作、化解矛盾的“行家里手”，云梁也因此荣获潇河产业园区2017年度信息编报先进个人、2017年度山西转型综合改革示范区优秀工作者等荣誉。 晨报记者乔建彬
然而，对于山西转型综改示范区潇河产业园区县区协调部的职员云梁来说，却是一段“艰难”的时间，在纯农业乡镇如何实现和谐征拆、迁坟、化解矛盾成了对他自生能力的最大挑战。面对重任，他上交了一份漂亮的“成绩单”：参与协调完成小店片区首期约1.9万亩土地收储任务、完成起步区内迁坟2893座、拆除首期征地范围内构建筑物14.8万平方米。
织就一张“网”：倾心倾力化解矛盾
在来潇河产业园区之前，云梁从事的是和征拆“八杆子都打不着”的财政工作，来到园区后，他被安排到县区协调部从事小店片区的征拆、迁坟、协调项目进场、信访维稳等工作。面对全新的工作，云梁以饱满的热情迅速投入到工作中，白天进村入户，晚上挑灯学习，边干边学，迅速完成了角色的转换。
小店区北格镇作为纯农业乡镇，村民的思想相对保守落后，人际关系复杂。为了充分掌握当地村民的思想动态、实现和谐征拆，云梁通过与各乡镇、村加强联系，建立起一张紧密的工作网，为有效消除隐患、缓解矛盾奠定了坚实基础。
2017年5月中旬，小牛线项目清表过程中，发现张花营村一村民在项目红线范围内有抢栽树苗的行为。当项目施工单位和该村民进行交涉时，该村民却拒不承认，反而要求项目对其进行补偿。由于双方言语不和，张花营村村民叫来三十余名亲友“助阵”，群体性事件一触即发。
时逢周六，云梁顾不上休息，单枪匹马迅速赶往现场，并对聚集的村民讲政策，动之以情、晓之以理将村民们劝回。云梁又根据之前园区用无人机拍摄的影像资料，核实了该地块确属于抢栽抢种。面对铁一般的证据，该村民放弃了不当要求。
事后，当有人问他，面对那么多人的围堵是否感到害怕时，云梁只说了一句：“心里不怕那是假的，但作为一名共产党员，有责任去澄清事实，维护施工方的正当权益。”
小牛线施工时，无意间挖出北格村一户人家的暗坟，因施工人员不慎将暗坟损坏，户主以此为由不依不饶，阻挠工程施工，要求将尸骨进行DNA鉴定后进行区分，并声言将就此事进行上访。云梁组织村镇干部先后召开了不下五次会议商讨解决方案，并多次深入该户人家做思想工作。得知当地村民比较信奉农村“阴阳先生”安排的风俗后，云梁又通过朋友找来当地一位比较出名的“阴阳先生”帮忙。双管齐下的工作之后，该村民顺利接受了解决方案。
2018年6月，三贤村两村民酒后强行进入小牛线施工工地，尽管施工方通过包村干部劝解，但两名喝醉酒的村民却仍旧无动于衷。这时，云梁利用平时建立的工作网，在向对方讲解“扫黑除恶”政策的同时，根据这两名酒醉村民的姓名，迅速得知另一个村的包村干部与该两人比较熟悉，于是通过私人关系将该名包村干部叫到现场帮忙。通过劝解，这两名醉酒村民很快便离开了施工现场。
打造一杆“秤”：用公平合理让利于民
只有公平公正，才能赢得公信。小店区北格镇作为纯农业乡镇，千百年来当地村民多以农业生产为生，在经济开发的浪潮中，如何最大限度地保障失地农民的利益，使他们在潇河产业园区的建设中得到更多的实惠，也是云梁思考的问题。
各项目进场需要设置施工围挡，根据园区的安排，云梁经过调研后，全程参与制定《潇河产业园区工程协调机制》《潇河产业园区项目企业“五包一”工作机制》等制度，并组织落地企业与涉及用地村庄在制度框架内开展互动，互利共赢。为在确保质量的同时最大限度让利于民，他提出了“施工围挡等技术含量较低的工程，由当地村委会出面参与，在保证同质、同量、同价的前提下，赚取利润后给村民分红；对于黑恶势力参与工程的，第一时间叫停并清理出园区”等建议，并受到了园区的肯定。
用同一杆秤来衡量的方法，也很快得到了检验。2017年8月，当地有村民因为土方问题围堵中建八局项目部，云梁赶到现场后，按照同质、同量、同价的要求，迅速化解了村民的围堵。
根据当地施工机械较多，因为施工价格问题村民常与施工方产生矛盾的特点，云梁先后深入小店区的大村、贾家寨，唐槐产业园区的南畔村、北畔村、南黑窑、杨庄和科技城的东温庄、西温庄等近年来项目建设较多的村庄，通过实地调查，详细了解了各种施工机械的使用价格。以此价格为基础，结合潇河产业园区的实际情况，制定出了《潇河产业园区工程机械指导价》目录。确保了失地农民基本利益及营造园区良好营商环境，杜绝了蓄意加价、扰乱市场行情等行为。《潇河产业园区工程机械指导价》出台之后，在当地得到了极其良好的反响。在施工过程中，当地村民从未在因价格问题与施工方发生矛盾。
都说征地拆迁和协调项目是天下第一难事，可是云梁却换个角度看问题：“只要坚持原则，用同一杆秤、同一个标准保证公平公正，一碗水端平，一切难题都可迎刃而解。”
妙用一把“尺”：边角地处理
一边是交地量明显上升，有力保障园区建设发展用地；一边是涉及征拆的矛盾及时化解，隐患提前消除。它就像一把尺子，不仅促进了程序的规范，也在人们的内心刻画了一个尺度，自觉规范着拆迁行为。
在小店片区的征地过程中，因渠系破坏、耕种面积过小而不再适合村民种植，形成了不少边角地。对于这些边角地，当地村庄和村民都希望对其予以征收。从综改区和园区高效利用财政资金、加快项目建设的角度出发，云梁多次深入小店片区涉及征地范围的八个村庄进行实地调查，对这些边角地进行细致区分。有的虽然是边角地，但渠系还比较完整，地块也比较大，从保护和利用好耕地的角度出发，云梁建议对渠系进行修复，保留耕地。对于渠系破坏严重，地块又小，确实不值得再耕种的土地，建议进行征收。
通过现场甄别，不仅有效利用了土地，也防止了财政资金的浪费。由于历史原因，北格村一边角地早在二十年前便被当时的村干部批给村民做了“宅基地”，但二十年来该地块从未在相关部门办理任何审批手续和备案，也未进行任何建设。导致后续村干部一直以为该处是一普通地块。2018年6月，当该地块被当作边角地被征收后，施工人员正在架设高压线路铁塔时，当地村民却制止施工，并要求按宅基地价格补足征收款。为调查清楚历史真相，云梁先后多次赴相关部门调阅资料，并一一和历任村官干部进行了解，确定了该块地从未在相关部门办理任何审批手续和备案后，组织北格村召开“两委会”研究解决方法，并坚持原则，制定了村委会将当年村民购买该地款项向村民退还的方案。
从最初的“门外汉”，通过不断努力学习，迅速成长为县区协调部从事征拆工作、化解矛盾的“行家里手”，云梁也因此荣获潇河产业园区2017年度信息编报先进个人、2017年度山西转型综合改革示范区优秀工作者等荣誉。 晨报记者乔建彬