日期:[2018年09月21日]
-- 生活晨报 --
版次:[A9]
企业设立再提速三天跑完全流程
综改区优化办事流程简化申请材料压缩企业开办时间
综改区作为全省转型综改先行先试的重要平台，一年多来在省委省政府、太原市委市政府坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和中央新发展理念，对表中央、对标先进、对接国际，实施创新驱动转型升级战略，着力打造新体制新机制新政策新模式先行先试的改革先导区，在打造“六最”营商环境上取得了明显成效，为综改区建设集聚了强大动能。
近日，综改区进一步推进压缩企业开办时间专项工作。自2018年9月15日起，将企业开办流程精简至设立登记（含名称预先核准）、印章刻制、首次发票申领3个环节，办理时限压缩至3天（工作日）以内。办理企业名称预先核准、设立登记和印章刻制时间不超2天。新开办企业税务登记管理，信息确认、税（费）种核定、发票票种核定、领用发票时间不超过1天。同时，通过人社部门和金融机构的通力合作，大力提高参保服务效率和金融机构核验企业身份的效率。
注册登记极速化
“简化登记程序、明确时间要求、规范登记材料。”9月20日，综改区工商局注册服务科负责人唐世宏告诉记者，经过流程再造和推行全程电子化，工商登记时间已压缩到两天以内。
在简化程序方面，工商部门全面实施企业名称自主申报。企业（不包括外商投资企业）登记不涉及前置审批和无需国家市场监管总局预先核准的名称，均可通过企业名称自主申报系统进行申报。申报成功后，申请人在办理企业登记时，以自主申报的企业名称一并办理。
为简化登记程序、提高服务效率，登记机关还实施企业登记“审核合一”，即企业登记全程均由同一登记人员负责受理、审查、核准等各个环节的业务办理，实行“审核合一”制度。
同时，明确时间要求，对通过名称预先核准制度申报企业名称的（包括网上和现场申请），综改区工商部门会在1个工作日内进行审核。对申请人通过全程电子化系统提交的申请，工商登记机关受理后会即时作出准予登记的决定。对申请人通过网上注册提交申请并在网上初审通过后，申请人向登记机关提交的书面申请材料齐全、符合法定形式的，登记机关将当场受理并准予登记。对申请人直接到企业登记场所提交的申请，材料齐全、符合法定形式的，登记机关予以受理并当场作出准予登记的决定。
此外，综改区工商部门对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，在全面审查的基础上，以书面形式一次性告知需要补正的全部内容，做到一次性告知准确、清楚。
综改区工商部门还对申请人所需提交的申请文书和材料进行严格规范，除清单外不得增加其他任何内容。以内资有限公司设立登记申请材料为例，只需提供9件材料：《公司登记（备案）申请书》及附表；《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》；《企业名称预先核准通知书》；全体股东签署的公司章程；股东的主体资格证明或者自然人身份证件复印件；董事、监事、经理及法定代表人的任职文件（股东会决议由股东签署，董事会决议由公司董事签字）；住所（经营场所）信息申报承诺表；信用承诺书；“多证合一”政府部门共享信息表。
领用发票即刻办
“经过改革，大幅度压缩纳税人办税时间。”综改区税务局纳税服务科张卫东告诉记者，该局已经率先在全省税务系统实现了纳税人首次到税务窗口即可办理信息补录、实名采集、一般纳税人登记、存款账户备案、三方协议签订、购买税控设备、票种核定和领取发票等涉税业务。
经过简化税控设备领用、发行程序，纳税人需要领用税控设备的，不再到技术服务单位现场办理，直接通过网上税务局在线办理，或在领取发票时到办税服务厅、政务大厅通过扫描技术服务单位二维码的方式办理。
针对发票申领业务，综改区税务局也进行了流程优化。对存款账户账号报告、授权（委托）划缴协议签订、税（费）种登记、管户分配等事项，不作为新办企业申领发票的前置条件。除增值税专用发票最高开票限额审批（10万元以上）外，税务机关不再对新办企业申领发票进行事前查验、审核工作，新办企业可直接申领增值税发票。
同时，深化“互联网+政务服务”。对新办企业信息确认、增值税一般纳税人登记、发票票种核定、增值税专用发票最高开票限额审批、增值税税控系统专用设备初始发行申请、发票领用等涉税事项，新办企业可通过网上税务局新办纳税人“套餐式”服务进行网上办理。
此外，综改区税务局还实行新办企业首次申领发票即时办结。对于办税人员、法定代表人已经进行实名信息采集和验证、有开具增值税发票需求且主动申领发票、按照规定办理了税控设备发行的新办企业，首次申领发票的时间压缩至1天。
税务机关还明确，新办企业首次申领发票，只需办税人员携办税人员身份证件原件、营业执照副本原件或者加盖纳税人印章的营业执照副本复印件、法定代表人身份证件原件、《授权委托书》（由因身体状况等客观原因不能完成实名信息验证的法定代表人提供）和发票专用章印模等5项申请材料。
各项服务均提速
“公章刻制，立等可取！”此次改革，还取消了公章刻制审批，实行公章刻制备案管理，纳入“多证合一”改革涉企证照事项目录。综改区公安部门将辖区内的公章刻制企业目录在服务平台和政务大厅进行公示，供申请人自主选择公章制作单位。并且严禁指定公章制作单位制作公章，严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。
按照规定，公章制作单位应在2小时内完成印章制作，并按规定向公安机关备案。公章刻制只需经办人持身份证原件携营业执照副本原件及复印件和法定代表人身份证原件及复印件即可办理。
此外，综改区还完善企业社会保险登记业务流程，积极对接“多证合一、一照一码”工作，不再核发社会保险登记证，并取消定期验证、换证制度，实现企业社会保险登记即刻办结，提高企业参保登记的服务效率。
记者了解到，在改革过程中，综改区工商、公安、税务等部门加强共同协调，密切合作，整合服务平台资源，充分运用部门联动、联合办公等方式，大力推行“一窗受理、并行办理”，强化信息共享。在政务大厅设立联合登记窗口，减少企业重复报送材料，为企业提供“一网、一门、一次”服务，以线下融合推动线上融合，提升“互联网+政务服务”水平，打通政务服务的“最后一公里”，扎实推进改革各环节的落实。
综改区工商局作为压缩企业开办时间专项工作的牵头部门，会同区税务局、公安局、人社局、行政审批局等部门成立专项领导小组，明确职责分工，形成工作合力，确保工作落实到位。该专项工作还建立通报问责机制，加强督促检查，跟踪工作进展，及时通报情况，对工作落实不力、未能完成任务、造成不良影响的部门，将提出问责。 晨报记者段建强
近日，综改区进一步推进压缩企业开办时间专项工作。自2018年9月15日起，将企业开办流程精简至设立登记（含名称预先核准）、印章刻制、首次发票申领3个环节，办理时限压缩至3天（工作日）以内。办理企业名称预先核准、设立登记和印章刻制时间不超2天。新开办企业税务登记管理，信息确认、税（费）种核定、发票票种核定、领用发票时间不超过1天。同时，通过人社部门和金融机构的通力合作，大力提高参保服务效率和金融机构核验企业身份的效率。
注册登记极速化
“简化登记程序、明确时间要求、规范登记材料。”9月20日，综改区工商局注册服务科负责人唐世宏告诉记者，经过流程再造和推行全程电子化，工商登记时间已压缩到两天以内。
在简化程序方面，工商部门全面实施企业名称自主申报。企业（不包括外商投资企业）登记不涉及前置审批和无需国家市场监管总局预先核准的名称，均可通过企业名称自主申报系统进行申报。申报成功后，申请人在办理企业登记时，以自主申报的企业名称一并办理。
为简化登记程序、提高服务效率，登记机关还实施企业登记“审核合一”，即企业登记全程均由同一登记人员负责受理、审查、核准等各个环节的业务办理，实行“审核合一”制度。
同时，明确时间要求，对通过名称预先核准制度申报企业名称的（包括网上和现场申请），综改区工商部门会在1个工作日内进行审核。对申请人通过全程电子化系统提交的申请，工商登记机关受理后会即时作出准予登记的决定。对申请人通过网上注册提交申请并在网上初审通过后，申请人向登记机关提交的书面申请材料齐全、符合法定形式的，登记机关将当场受理并准予登记。对申请人直接到企业登记场所提交的申请，材料齐全、符合法定形式的，登记机关予以受理并当场作出准予登记的决定。
此外，综改区工商部门对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，在全面审查的基础上，以书面形式一次性告知需要补正的全部内容，做到一次性告知准确、清楚。
综改区工商部门还对申请人所需提交的申请文书和材料进行严格规范，除清单外不得增加其他任何内容。以内资有限公司设立登记申请材料为例，只需提供9件材料：《公司登记（备案）申请书》及附表；《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》；《企业名称预先核准通知书》；全体股东签署的公司章程；股东的主体资格证明或者自然人身份证件复印件；董事、监事、经理及法定代表人的任职文件（股东会决议由股东签署，董事会决议由公司董事签字）；住所（经营场所）信息申报承诺表；信用承诺书；“多证合一”政府部门共享信息表。
领用发票即刻办
“经过改革，大幅度压缩纳税人办税时间。”综改区税务局纳税服务科张卫东告诉记者，该局已经率先在全省税务系统实现了纳税人首次到税务窗口即可办理信息补录、实名采集、一般纳税人登记、存款账户备案、三方协议签订、购买税控设备、票种核定和领取发票等涉税业务。
经过简化税控设备领用、发行程序，纳税人需要领用税控设备的，不再到技术服务单位现场办理，直接通过网上税务局在线办理，或在领取发票时到办税服务厅、政务大厅通过扫描技术服务单位二维码的方式办理。
针对发票申领业务，综改区税务局也进行了流程优化。对存款账户账号报告、授权（委托）划缴协议签订、税（费）种登记、管户分配等事项，不作为新办企业申领发票的前置条件。除增值税专用发票最高开票限额审批（10万元以上）外，税务机关不再对新办企业申领发票进行事前查验、审核工作，新办企业可直接申领增值税发票。
同时，深化“互联网+政务服务”。对新办企业信息确认、增值税一般纳税人登记、发票票种核定、增值税专用发票最高开票限额审批、增值税税控系统专用设备初始发行申请、发票领用等涉税事项，新办企业可通过网上税务局新办纳税人“套餐式”服务进行网上办理。
此外，综改区税务局还实行新办企业首次申领发票即时办结。对于办税人员、法定代表人已经进行实名信息采集和验证、有开具增值税发票需求且主动申领发票、按照规定办理了税控设备发行的新办企业，首次申领发票的时间压缩至1天。
税务机关还明确，新办企业首次申领发票，只需办税人员携办税人员身份证件原件、营业执照副本原件或者加盖纳税人印章的营业执照副本复印件、法定代表人身份证件原件、《授权委托书》（由因身体状况等客观原因不能完成实名信息验证的法定代表人提供）和发票专用章印模等5项申请材料。
各项服务均提速
“公章刻制，立等可取！”此次改革，还取消了公章刻制审批，实行公章刻制备案管理，纳入“多证合一”改革涉企证照事项目录。综改区公安部门将辖区内的公章刻制企业目录在服务平台和政务大厅进行公示，供申请人自主选择公章制作单位。并且严禁指定公章制作单位制作公章，严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。
按照规定，公章制作单位应在2小时内完成印章制作，并按规定向公安机关备案。公章刻制只需经办人持身份证原件携营业执照副本原件及复印件和法定代表人身份证原件及复印件即可办理。
此外，综改区还完善企业社会保险登记业务流程，积极对接“多证合一、一照一码”工作，不再核发社会保险登记证，并取消定期验证、换证制度，实现企业社会保险登记即刻办结，提高企业参保登记的服务效率。
记者了解到，在改革过程中，综改区工商、公安、税务等部门加强共同协调，密切合作，整合服务平台资源，充分运用部门联动、联合办公等方式，大力推行“一窗受理、并行办理”，强化信息共享。在政务大厅设立联合登记窗口，减少企业重复报送材料，为企业提供“一网、一门、一次”服务，以线下融合推动线上融合，提升“互联网+政务服务”水平，打通政务服务的“最后一公里”，扎实推进改革各环节的落实。
综改区工商局作为压缩企业开办时间专项工作的牵头部门，会同区税务局、公安局、人社局、行政审批局等部门成立专项领导小组，明确职责分工，形成工作合力，确保工作落实到位。该专项工作还建立通报问责机制，加强督促检查，跟踪工作进展，及时通报情况，对工作落实不力、未能完成任务、造成不良影响的部门，将提出问责。 晨报记者段建强
