日期:[2018年08月31日]
-- 生活晨报 --
版次:[A1]
马上办 网上办 就近办 一次办
年底前，我省省市县三级审批事项办理时间平均压缩50%
8月30日上午，山西省人民政府新闻办公室举行新闻发布会。会上，山西省审批服务便民化推进工作组组长、山西省政务服务中心主任李秋柱介绍了中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅近日印发的《关于深入推进审批服务便民化加快营造“六最”营商环境的实施方案》。
同一审批事项一致化
加快推动实现省市县三级同一审批事项名称、类型、依据、编码等要素一致，同层级政府同一工作部门的行政审批数量基本接近。
将省政府部门权责清单动态管理系统推广应用到市县两级，为行政审批事项规范化运行、动态化管理、网络化办理提供基础支撑。
2018年9月底前公布省级行政审批事项清单、省市县三级政府部门行政职权事项标准清单。加快梳理公共服务事项，2018年10月底前公布省市县公共服务实现清单，实行清单化动态管理。
条件符合材料齐全一次办结
在梳理公布行政审批事项等政府权责清单和公共服务事项的基础上，因地制宜、因事而宜、分类施策，合法合规的事项“马上办”，一般事项“网上办”，面向个人的事项“就近办”，复杂事项实行帮办（代办）“一次办”，符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结。2018年9月底前，公布省市县三级第一批“四办”事项目录。
大幅精简审批事项
对照各省（自治区、直辖市）审批事项清单，对标审批最少省份，大幅压减审批事项。坚持“应放尽放、能放尽放”的原则，将各部门能下放的审批事项一律下放到市县。2018年底前再取消下放一批行政审批事项。通过修改地方性法规逐步取消本省立法设定的审批事项，力争两年内做到审批事项全国最少。
持续开展“减证便民”行动
全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，进一步精简盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。系统梳理法律、行政法规、部门规章和国家规范性文件设定的在我省行政区域内实施的证明事项，逐项提出取消或保留建议。
全面清理我省政府规章和规范性文件等设定的各类证明事项，2018年底前全部取消。对地方性法规设定的证明事项，逐一研究，尽可能予以取消。对确需保留的证明事项，编制公布省市县三级证明事项保留清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等。严格实行清单式管理，推行“清单之外无证明”。对保留的证明，要加强互认共享，减少不必要的重复举证。
开展“3545”专项改革
以企业开办、不动产登记、一般性工业项目建设为突破口，大力简环节、减材料、优流程、压时限。2018年底前，申请新开办企业实现省级3个工作日内完成营业执照办理、涉税办理、公章刻制等事项；查封、抵押、注销登记等企业和群众关注度高的不动产登记压缩至5个工作日内，其他不动产登记逐步实现5个工作日内完成；一般性工业项目从立项到竣工验收的审批时限压缩至45个工作日内。
今年底办理时间平均压缩50%
精简申报材料，能够通过与其他部门信息共享获取的，一律不得要求审批服务对象提供相关申报材料。优化再造后的审批流程全面实现图表化。2018年底前，省市县三级审批事项办理时间平均压缩50%，努力做到全国范围内流程最优。
推动实体大厅“多门”变“一门”
全面优化提升各级政务服务大厅“一站式”功能，推动审批服务事项进驻大厅统一办理，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。根据企业和群众办件频率、办事习惯，不断优化调整窗口设置。通过预约、轮休等办法，为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道，有条件的地方可探索实行“5+X”工作日模式。
减少企业和群众等候时间，便民服务事项排队等候时间一般不超过15分钟。
推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，将部分分设的办事窗口整合为综合窗口，实行一窗办理、集成服务，实现“一窗通办”。
打通基层政务服务“最后一公里”
加强乡镇（街道）便民服务中心、社区便民服务站（点）建设，优化便民服务网点空间布局，推进“一窗受理”改革向基层延伸，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸，打造基层“一站式”综合便民服务平台，打通基层政务服务“最后一公里”，进一步提高基层响应群众诉求和为民服务的能力。原则上各市县政府部门不再单独设立便民服务站（点），已设立的逐步整合到综合便民服务中心。有条件的地区可设置村便民服务代办点。
建成全省政务服务“一张网”
整合各级政府部门分散的政务服务资源和网上服务入口，将市县乡级政务服务大厅和政务服务系统全部接入电子政务外网，推动市县级部门审批业务系统接入市级平台，将省直部门和所有市县的政务服务网整合成全省统一的政务服务网，2018年8月底前建成贯通省市县乡的全省政务服务“一张网”，实现政务服务信息系统互联互通。
完善统一咨询投诉举报平台
进一步完善提升省级政务服务咨询投诉举报平台（96303热线）功能，增设短信互动、微信服务功能，按照“一号接听、集中受理、分类处理、统一协调、各方联动、限时办结”的模式，对企业和群众的咨询、投诉、举报进行即时有效处理，为社会公众提供优质高效便捷的服务。
晨报记者梁耀华
同一审批事项一致化
加快推动实现省市县三级同一审批事项名称、类型、依据、编码等要素一致，同层级政府同一工作部门的行政审批数量基本接近。
将省政府部门权责清单动态管理系统推广应用到市县两级，为行政审批事项规范化运行、动态化管理、网络化办理提供基础支撑。
2018年9月底前公布省级行政审批事项清单、省市县三级政府部门行政职权事项标准清单。加快梳理公共服务事项，2018年10月底前公布省市县公共服务实现清单，实行清单化动态管理。
条件符合材料齐全一次办结
在梳理公布行政审批事项等政府权责清单和公共服务事项的基础上，因地制宜、因事而宜、分类施策，合法合规的事项“马上办”，一般事项“网上办”，面向个人的事项“就近办”，复杂事项实行帮办（代办）“一次办”，符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结。2018年9月底前，公布省市县三级第一批“四办”事项目录。
大幅精简审批事项
对照各省（自治区、直辖市）审批事项清单，对标审批最少省份，大幅压减审批事项。坚持“应放尽放、能放尽放”的原则，将各部门能下放的审批事项一律下放到市县。2018年底前再取消下放一批行政审批事项。通过修改地方性法规逐步取消本省立法设定的审批事项，力争两年内做到审批事项全国最少。
持续开展“减证便民”行动
全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，进一步精简盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。系统梳理法律、行政法规、部门规章和国家规范性文件设定的在我省行政区域内实施的证明事项，逐项提出取消或保留建议。
全面清理我省政府规章和规范性文件等设定的各类证明事项，2018年底前全部取消。对地方性法规设定的证明事项，逐一研究，尽可能予以取消。对确需保留的证明事项，编制公布省市县三级证明事项保留清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等。严格实行清单式管理，推行“清单之外无证明”。对保留的证明，要加强互认共享，减少不必要的重复举证。
开展“3545”专项改革
以企业开办、不动产登记、一般性工业项目建设为突破口，大力简环节、减材料、优流程、压时限。2018年底前，申请新开办企业实现省级3个工作日内完成营业执照办理、涉税办理、公章刻制等事项；查封、抵押、注销登记等企业和群众关注度高的不动产登记压缩至5个工作日内，其他不动产登记逐步实现5个工作日内完成；一般性工业项目从立项到竣工验收的审批时限压缩至45个工作日内。
今年底办理时间平均压缩50%
精简申报材料，能够通过与其他部门信息共享获取的，一律不得要求审批服务对象提供相关申报材料。优化再造后的审批流程全面实现图表化。2018年底前，省市县三级审批事项办理时间平均压缩50%，努力做到全国范围内流程最优。
推动实体大厅“多门”变“一门”
全面优化提升各级政务服务大厅“一站式”功能，推动审批服务事项进驻大厅统一办理，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。根据企业和群众办件频率、办事习惯，不断优化调整窗口设置。通过预约、轮休等办法，为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道，有条件的地方可探索实行“5+X”工作日模式。
减少企业和群众等候时间，便民服务事项排队等候时间一般不超过15分钟。
推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，将部分分设的办事窗口整合为综合窗口，实行一窗办理、集成服务，实现“一窗通办”。
打通基层政务服务“最后一公里”
加强乡镇（街道）便民服务中心、社区便民服务站（点）建设，优化便民服务网点空间布局，推进“一窗受理”改革向基层延伸，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸，打造基层“一站式”综合便民服务平台，打通基层政务服务“最后一公里”，进一步提高基层响应群众诉求和为民服务的能力。原则上各市县政府部门不再单独设立便民服务站（点），已设立的逐步整合到综合便民服务中心。有条件的地区可设置村便民服务代办点。
建成全省政务服务“一张网”
整合各级政府部门分散的政务服务资源和网上服务入口，将市县乡级政务服务大厅和政务服务系统全部接入电子政务外网，推动市县级部门审批业务系统接入市级平台，将省直部门和所有市县的政务服务网整合成全省统一的政务服务网，2018年8月底前建成贯通省市县乡的全省政务服务“一张网”，实现政务服务信息系统互联互通。
完善统一咨询投诉举报平台
进一步完善提升省级政务服务咨询投诉举报平台（96303热线）功能，增设短信互动、微信服务功能，按照“一号接听、集中受理、分类处理、统一协调、各方联动、限时办结”的模式，对企业和群众的咨询、投诉、举报进行即时有效处理，为社会公众提供优质高效便捷的服务。
晨报记者梁耀华