日期:[2018年08月22日] -- 生活晨报 -- 版次:[A7]

征收个税的“鼻祖”是汉武帝

  上月底,个人所得税法修正案(草案)向社会征求意见已结束。修正案草案拟将个税起征点提高到5000元/月。我国从1980年开征个人所得税至今,个税起征点已经完成了三次调整。那么,历史上,个税征收又是何时开始的?
    说到最早征收个税的国家,国际上公认的是英国。英国从1799年开始计征个人所得税,征收的原因是当时拿破仑战争使英国的军事支出大幅度增加,财政入不敷出。在此之后,美国为了筹措南北战争期间的费用,也开始征收个税。随后,世界各国相继出台了个税制度。发展到现在,个人所得税已经成为西方国家的第一大税种。
    其实,如果“较真”的话,我国早在两千多年前就开始征个税了。有历史学家认为,汉武帝是推行个人所得税的“鼻祖”。
    公元前119年,为增加财政收入,汉武帝开始推行“算缗(mín)”政策。“算缗”政策就是征收财产税。令商贾、手工业者、高利贷者,都向官府自报资产价值,资产价值每值2000钱,纳税一算,一算就是120钱(相当于6%的税率);经营盐、铁、铸钱(当时尚未国营)已纳租者,其财产每4000钱再纳一算;商贾的轺(yáo)车一辆纳二算,船五丈以上纳一算,这其实就是现在的车船使用税,也是中国最早开始征收的。
    这项政策虽然针对的只是经商富豪,事实上也包括统治阶级中的地主。
    当时,大部分商人都隐瞒财产,偷税漏税。汉武帝知道后震怒,规定匿财不报,或报而不实者,一经查出,没收全部资产,戍边一年。如果是被人揭发的,则奖给举报者没收资产的一半。
    根据《史记·平准书》的记载,这造成了当时“告缗遍天下,中家以上大抵皆遇告”的现象。国家没收的“财物以亿计,奴婢以千万数,田大县数百顷,小县百余顷,它亦如之。于是商贾中家以上大率破”。
    国家利用没收的大量田地,到处设农官,经营农田。没入的奴婢分到诸苑养狗马禽兽,或从事手工操作。分到长安为官奴婢的有十万多人。在西、北边郡有牧师诸苑三十六所,有官奴婢三万人,养马三十万匹。没收的其他财物充满了府库。“算缗”政策得到有效推行以后,国家财政收入得到了极大的充实,可以说达到了汉朝的一个顶峰,汉武帝最终能够击败匈奴,开疆拓土,汉朝能够成为当时世界的老大,无不与汉武帝推行了“算缗”政策相关。“算缗”政策算是中国税收制度的最早模式,也是个人所得税的最早起源,其中还包括车船使用税及强制推行个人财产公开。据《厦门晚报》