日期:[2018年02月23日]
-- 生活晨报 --
版次:[A12]
围绕发展抓党建营造良好政治生态
■晨报记者段建强采写
过去一年中，示范区广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦中心任务，忠诚履行党员的职责，坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈改进工作作风，坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展，为推动转型综改事业提供坚强的保障。
落实主体责任全面从严治党
2017年，示范区加强思想政治建设，把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。
在学习中，示范区扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展维护核心见诸行动主题教育，制定出台了《关于学习宣传贯彻党的十九大精神的工作方案》，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神及省委两个实施意见、省委十一届五次全会和市委十一届三次全会精神，引导全体党员干部学懂弄通做实，进一步提高政治站位，把学习成效转化为推动示范区发展的动力。
为加强党建工作制度建设，示范区出台了《党工委民主生活会制度》《民主评议党员制度》《完善党员干部直接联系群众制度实施意见》《基层党组织实行党务公开实施意见》《加强党内政治文化建设实施意见》等9项制度。制定了党建考核办法，进一步明确工作标准，形成底数清楚、职责分明、管理精细、工作高效的基础工作体系。
为加强基层组织建设，示范区把机关党建、国企党建与推进“三化三制”紧密结合起来，优化各级党组织设置，选优配强基层党组织班子，新成立了8个基层党委和37个党支部，实现了党组织“应建尽建”。
为加强基本能力建设，示范区建成启用了1000多平方米包括10多个主题展厅和活动室的示范区党群服务中心，推进党的工作全覆盖，被省委组织部确定为全省党群服务中心观摩示范点。制定了《2017 年示范区干部教育培训实施方案》和《示范区关于开展学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神培训工作方案》，大力实施党员干部“五大培训工程”，采取多种方式组织各类培训22次，培训1800余人次。组织5 名基层党组织书记赴山东寿光和河南红旗渠实地教育培训；开展150 余人参加的党务工作者培训；组织党工委领导班子成员及各单位负责人深入企业、学校送学宣讲290 余次；组织了5000 余名党员参加的“不忘初心、再铸辉煌”“展示新形象，迎接十九大”“弘扬‘红船精神’走在时代前列”“担复兴大任做时代新人”系列知识竞答等主题党日活动，教育引导广大党员干部立足岗位，履职尽责。
为促进非公党建工作，示范区出台了《关于加强非公企业党建工作的意见》，通过联合组建等方式，非公经济党组织覆盖率由39%提升到81%。
加强党风建设营造风清气正氛围
在党风建设中，示范区强力正风反腐不手软，保持高压态势不松劲，引导党员干部切实增强“四个意识”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
2017年，示范区党工委会议3 次听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，研究制定工作推进计划。党工委书记张金旺同志多次在重要会议、重要时间节点强调党风廉政建设和作风建设，多次对重要工作亲自安排部署，特别是作风建设督察方面，强调要敢于探索，切实强化党内监督，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作奠定了坚实基础。
面向全区科级以上干部，党工委书记张金旺、纪工委书记刘伟分别讲授了专题党课，特别邀请市纪委书记李吉山同志作专题党课讲授，组织观看警示教育片《贪与悔》。分类制定了《领导干部廉政承诺书》，要求副处级以上干部在接受聘任时作出廉政履职承诺。
为了把落实中央八项规定精神化为行动自觉，示范区党工委制定《落实中央八项规定精神实施细则》。在中秋国庆等重要时间节点，盯紧党员领导干部编发廉政提醒短信3000余条。重点围绕收送节礼、公车使用、公款吃喝等问题，部署实施了专项监督检查，对3 个党组织提出纪律检查建议8 条；查处违反中央八项规定精神问题3 起，处分党员干部3 人。
同时，示范区积极探索创新工作机制，努力强化党内监督。首先，扎实开展“四个对照”自查自纠。参照巡视巡察整改回头看，创新方法、主动作为，组织全区各级党组织开展了“四个对照”自查自纠，检视查摆出党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力3 个方面存在的突出问题，督促逐项整改落实。其次，探索建立作风建设督察制度，借鉴巡视巡察工作机制，部署开展作风建设督察工作。配套制定了督察流程图、督察干部工作纪律和督察工作协调联动机制等。建立纪律审查人才库，从公安、财政、审计等部门，首批遴选33 名人员入库，并举办了首期作风建设督察业务培训班。
示范区还建立了党风廉政建设提醒谈话制度，为全区副处级以上领导干部配发《党风廉政建设提醒谈话记录册》，要求其对下属存在的苗头性、倾向性问题，及时谈话、及时提醒、及时记录，真正让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。全年累计发放《提醒谈话记录册》140 余本，开展提醒谈话1529 人次。
在预防腐败工作中，示范区出台了《探索廉洁机制试点实施方案（试行）》，在项目建设、招标投标、政府采购等重点领域，探索建立“不能腐”的机制。
在监督执纪工作中，示范区充分运用“四种形态”，保持正风肃纪高压态势。
为营造改革创新、干事创业的浓厚氛围，示范区建立改革创新容错纠错机制，把握“三个区分开来”，鼓励干部改革创新，允许干部试错，容忍干部出错。健全线索了结通报制度，对经谈话函询、初步核实了结的问题线索，及时澄清事实、为干部正名，鼓励干部放下包袱、轻装上阵。
突出党建引领做好各项工作
一年来，示范区以党建为抓手，切实发挥党组织的战斗堡垒和先锋模范作用，带动各项工作的整体推进。
一是做好统战工作。2017年，示范区成立新的社会阶层人士联谊会和领导组，开展新社会阶层人士座谈会2 次，选送6 名太原市新的社会阶层人士联谊会理事。建立双月座谈会制度、统战工作制度、新的社会阶层人士联席会议制度。开展非公有制经济代表人士综合评价工作，选出非公经济代表人士20余名。组织非公党组织书记“庆祝十九大讲堂进园区”培训3 次，民主党派访贫问苦社会服务活动2 次，完成统战调研论文1 篇。
二是抓好精准扶贫。示范区年度落实专项资金2796 万元，加大产业扶贫、“互联网+”扶贫、教育扶贫、医疗扶贫力度。娄烦、阳曲的扶贫项目和线上农业知识技能培训、单品产业电商平台精准销售正在有序推进。搭建小额贷款平台，稳步推进金融扶贫政策。开展校校结对帮扶、送课下乡、义诊、冬送温暖等帮扶活动。
三是组织开展“公民道德宣传日”系列活动、理想信念教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育活动，窗口单位行政效率、廉洁自律、服务水平“三提升”等活动。成立示范区精神文明建设委员会及其办公室，深化文明单位创建与管理工作，出台了精神文明单位创建办法，获批市级以上文明单位12 家。
四是加强和改进群团工作。一手抓组织建设，一手抓作用发挥，全年成立各类群团组织87 家，新发展会员1300人。建立了群团工作重大事项研究决定制度，持续举办特色活动。举办了3000 余人次参与的“三八”妇女节艺术品鉴活动、职工广播体操活动、庆“五一”系列文体活动和秋季拔河、篮球比赛等活动。
同时，做好新媒体宣传和网络评论引导工作，建立健全舆情信息收集、研判、报送制度，成立网络安全和信息化领导小组及其办公室，建立网站信息员队伍，开展网上正面宣传引导，牢牢把握正确舆论导向。建好《山西转型综改示范区》期刊、《生活晨报·山西转型综改示范区》专刊、示范区门户网站及其手机版、微信、微博，打造示范区主流宣传平台。重点宣传好党的十九大精神、十八大以来辉煌成就、示范区作风和精神、示范区建设进程中取得的重大成就、涌现出的先进典型和好的经验做法、园区建设进展以及各种新事物、新情况、新思想及新观点。今年以来，新闻活动220 次，拍摄照片9700 余张，摄像11 次，撰写相关新闻稿件1679 篇，出版印发《山西转型综改示范区》5 期、《生活晨报·山西转型综改示范区》36 期、《示范区工作专报》13 期。积极做好对外宣传报道，组织对接了央视《还看今朝》记录片、太原电视台《航拍十九大》栏目、山西电视台、新华社山西分社等媒体单位，对外塑造了示范区的良好形象，对内形成“比学赶超”的良好氛围。
通过不断深化党的建设，示范区党员干部强化目标责任、细化岗位职责，进一步提高工作效率，建立起管理有责、无缝衔接、高效运行的内部管理服务机制。通过教育引导，广大干部群众实现了由本位主义向服务大局转变，自觉地把个人和各项工作融入大局中思考，找准工作的结合点和着力点。通过践行“三严三实”，激发全体干部干事创业的活力。通过提升干部素质，实现了能力不足向干事创业转变，形成了组织坚强有力、干部作风过硬、事事有人管、人人有专责、处处见规范的良好局面和守纪律讲规矩的浓厚氛围。
过去一年中，示范区广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦中心任务，忠诚履行党员的职责，坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈改进工作作风，坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展，为推动转型综改事业提供坚强的保障。
落实主体责任全面从严治党
2017年，示范区加强思想政治建设，把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。
在学习中，示范区扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展维护核心见诸行动主题教育，制定出台了《关于学习宣传贯彻党的十九大精神的工作方案》，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神及省委两个实施意见、省委十一届五次全会和市委十一届三次全会精神，引导全体党员干部学懂弄通做实，进一步提高政治站位，把学习成效转化为推动示范区发展的动力。
为加强党建工作制度建设，示范区出台了《党工委民主生活会制度》《民主评议党员制度》《完善党员干部直接联系群众制度实施意见》《基层党组织实行党务公开实施意见》《加强党内政治文化建设实施意见》等9项制度。制定了党建考核办法，进一步明确工作标准，形成底数清楚、职责分明、管理精细、工作高效的基础工作体系。
为加强基层组织建设，示范区把机关党建、国企党建与推进“三化三制”紧密结合起来，优化各级党组织设置，选优配强基层党组织班子，新成立了8个基层党委和37个党支部，实现了党组织“应建尽建”。
为加强基本能力建设，示范区建成启用了1000多平方米包括10多个主题展厅和活动室的示范区党群服务中心，推进党的工作全覆盖，被省委组织部确定为全省党群服务中心观摩示范点。制定了《2017 年示范区干部教育培训实施方案》和《示范区关于开展学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神培训工作方案》，大力实施党员干部“五大培训工程”，采取多种方式组织各类培训22次，培训1800余人次。组织5 名基层党组织书记赴山东寿光和河南红旗渠实地教育培训；开展150 余人参加的党务工作者培训；组织党工委领导班子成员及各单位负责人深入企业、学校送学宣讲290 余次；组织了5000 余名党员参加的“不忘初心、再铸辉煌”“展示新形象，迎接十九大”“弘扬‘红船精神’走在时代前列”“担复兴大任做时代新人”系列知识竞答等主题党日活动，教育引导广大党员干部立足岗位，履职尽责。
为促进非公党建工作，示范区出台了《关于加强非公企业党建工作的意见》，通过联合组建等方式，非公经济党组织覆盖率由39%提升到81%。
加强党风建设营造风清气正氛围
在党风建设中，示范区强力正风反腐不手软，保持高压态势不松劲，引导党员干部切实增强“四个意识”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
2017年，示范区党工委会议3 次听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，研究制定工作推进计划。党工委书记张金旺同志多次在重要会议、重要时间节点强调党风廉政建设和作风建设，多次对重要工作亲自安排部署，特别是作风建设督察方面，强调要敢于探索，切实强化党内监督，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作奠定了坚实基础。
面向全区科级以上干部，党工委书记张金旺、纪工委书记刘伟分别讲授了专题党课，特别邀请市纪委书记李吉山同志作专题党课讲授，组织观看警示教育片《贪与悔》。分类制定了《领导干部廉政承诺书》，要求副处级以上干部在接受聘任时作出廉政履职承诺。
为了把落实中央八项规定精神化为行动自觉，示范区党工委制定《落实中央八项规定精神实施细则》。在中秋国庆等重要时间节点，盯紧党员领导干部编发廉政提醒短信3000余条。重点围绕收送节礼、公车使用、公款吃喝等问题，部署实施了专项监督检查，对3 个党组织提出纪律检查建议8 条；查处违反中央八项规定精神问题3 起，处分党员干部3 人。
同时，示范区积极探索创新工作机制，努力强化党内监督。首先，扎实开展“四个对照”自查自纠。参照巡视巡察整改回头看，创新方法、主动作为，组织全区各级党组织开展了“四个对照”自查自纠，检视查摆出党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力3 个方面存在的突出问题，督促逐项整改落实。其次，探索建立作风建设督察制度，借鉴巡视巡察工作机制，部署开展作风建设督察工作。配套制定了督察流程图、督察干部工作纪律和督察工作协调联动机制等。建立纪律审查人才库，从公安、财政、审计等部门，首批遴选33 名人员入库，并举办了首期作风建设督察业务培训班。
示范区还建立了党风廉政建设提醒谈话制度，为全区副处级以上领导干部配发《党风廉政建设提醒谈话记录册》，要求其对下属存在的苗头性、倾向性问题，及时谈话、及时提醒、及时记录，真正让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。全年累计发放《提醒谈话记录册》140 余本，开展提醒谈话1529 人次。
在预防腐败工作中，示范区出台了《探索廉洁机制试点实施方案（试行）》，在项目建设、招标投标、政府采购等重点领域，探索建立“不能腐”的机制。
在监督执纪工作中，示范区充分运用“四种形态”，保持正风肃纪高压态势。
为营造改革创新、干事创业的浓厚氛围，示范区建立改革创新容错纠错机制，把握“三个区分开来”，鼓励干部改革创新，允许干部试错，容忍干部出错。健全线索了结通报制度，对经谈话函询、初步核实了结的问题线索，及时澄清事实、为干部正名，鼓励干部放下包袱、轻装上阵。
突出党建引领做好各项工作
一年来，示范区以党建为抓手，切实发挥党组织的战斗堡垒和先锋模范作用，带动各项工作的整体推进。
一是做好统战工作。2017年，示范区成立新的社会阶层人士联谊会和领导组，开展新社会阶层人士座谈会2 次，选送6 名太原市新的社会阶层人士联谊会理事。建立双月座谈会制度、统战工作制度、新的社会阶层人士联席会议制度。开展非公有制经济代表人士综合评价工作，选出非公经济代表人士20余名。组织非公党组织书记“庆祝十九大讲堂进园区”培训3 次，民主党派访贫问苦社会服务活动2 次，完成统战调研论文1 篇。
二是抓好精准扶贫。示范区年度落实专项资金2796 万元，加大产业扶贫、“互联网+”扶贫、教育扶贫、医疗扶贫力度。娄烦、阳曲的扶贫项目和线上农业知识技能培训、单品产业电商平台精准销售正在有序推进。搭建小额贷款平台，稳步推进金融扶贫政策。开展校校结对帮扶、送课下乡、义诊、冬送温暖等帮扶活动。
三是组织开展“公民道德宣传日”系列活动、理想信念教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育活动，窗口单位行政效率、廉洁自律、服务水平“三提升”等活动。成立示范区精神文明建设委员会及其办公室，深化文明单位创建与管理工作，出台了精神文明单位创建办法，获批市级以上文明单位12 家。
四是加强和改进群团工作。一手抓组织建设，一手抓作用发挥，全年成立各类群团组织87 家，新发展会员1300人。建立了群团工作重大事项研究决定制度，持续举办特色活动。举办了3000 余人次参与的“三八”妇女节艺术品鉴活动、职工广播体操活动、庆“五一”系列文体活动和秋季拔河、篮球比赛等活动。
同时，做好新媒体宣传和网络评论引导工作，建立健全舆情信息收集、研判、报送制度，成立网络安全和信息化领导小组及其办公室，建立网站信息员队伍，开展网上正面宣传引导，牢牢把握正确舆论导向。建好《山西转型综改示范区》期刊、《生活晨报·山西转型综改示范区》专刊、示范区门户网站及其手机版、微信、微博，打造示范区主流宣传平台。重点宣传好党的十九大精神、十八大以来辉煌成就、示范区作风和精神、示范区建设进程中取得的重大成就、涌现出的先进典型和好的经验做法、园区建设进展以及各种新事物、新情况、新思想及新观点。今年以来，新闻活动220 次，拍摄照片9700 余张，摄像11 次，撰写相关新闻稿件1679 篇，出版印发《山西转型综改示范区》5 期、《生活晨报·山西转型综改示范区》36 期、《示范区工作专报》13 期。积极做好对外宣传报道，组织对接了央视《还看今朝》记录片、太原电视台《航拍十九大》栏目、山西电视台、新华社山西分社等媒体单位，对外塑造了示范区的良好形象，对内形成“比学赶超”的良好氛围。
通过不断深化党的建设，示范区党员干部强化目标责任、细化岗位职责，进一步提高工作效率，建立起管理有责、无缝衔接、高效运行的内部管理服务机制。通过教育引导，广大干部群众实现了由本位主义向服务大局转变，自觉地把个人和各项工作融入大局中思考，找准工作的结合点和着力点。通过践行“三严三实”，激发全体干部干事创业的活力。通过提升干部素质，实现了能力不足向干事创业转变，形成了组织坚强有力、干部作风过硬、事事有人管、人人有专责、处处见规范的良好局面和守纪律讲规矩的浓厚氛围。