日期:[2025年09月29日]
-- 智慧生活报 --
版次:[A7]
《2024年度山西省老龄事业发展公报》发布
七方面展示我省积极应对人口老龄化成果
在 9月 26日开幕的2025山西老龄产业博览会上，山西省民政厅、山西省老龄办发布了《2024年度山西省老龄事业发展公报》（以下简称《公报》）。《公报》从我省人口老龄化概况、我省老龄事业发展规划与实施、老年社会保障、养老服务体系、老年健康服务、银发经济、老年友好型社会等七个方面展示了我省推进实施积极应对人口老龄化国家战略的努力和成果。
01
人口老龄化概况
《公报》显示，截至2024年末，我省60周岁及以上老年人口778.99万人，比上年末增加28.92万人，占全省常住人口的22.61%；65周岁及以上老年人口541.84万人，比上年末增加14.86万人，占全省常住人口的15.72%。
02
我省老龄事业发展规划与实施
我省出台了一系列重磅举措，为老龄事业高质量发展提供了政策指引。山西省委、省政府出台 《关于加强新时代老龄工作的实施意见》，要求将老龄事业发展纳入经济社会发展总体规划，加快建立健全相关政策体系和制度框架。省政府办公厅印发《山西省推进服务业提质增效2024年行动计划》，明确要大力推进社区居家养老服务，实施城乡养老幸福工程。山西省发展和改革委员会印发 《山西省发展银发经济增进老年人福祉的实施方案》，全面推动银发经济发展，扩大普惠性养老服务供给，培育高精尖产品和高品质养老服务模式。
03
老年社会保障
在老年社会保障方面，我省养老保险体系建设不断加强。截至2024年末，全省参加基本养老保险人数2719.8万人。全省参加城镇职工基本养老保险人数1122.07万人。医保制度运行总体平稳。截至2024年末，山西省基本医疗保险参保人数3156.56万人，参保率稳定在95％以上。长期护理保险试点扎实推进，制度运行平稳。截至2024年末，全省城乡最低生活保障对象95.45万人，其中60周岁及以上老年人54.42万人。
04
养老服务体系
养老服务体系方面，扎实推进基本养老服务体系建设，更好地保障老有所养。2024年居家和社区基本养老服务提升行动项目获得专项资金3224万元。连续5年把“城镇社区养老幸福工程”列为民生实事，推动建设具有带动性的社区养老服务示范点240个。截至2024年末，全省共有养老服务机构1291家，其中公办养老机构288家、民办养老机构554家、公建民营养老机构449家。持续推进老年人身边、家边、周边的养老服务网络建设。截至2024年末，县级公办养老机构已建成106个，正在推动实现全覆盖。各地逐步完善养老服务补贴机制。2024年，我省80周岁以上老年人高龄津贴首次实现普惠性发放。老年助餐服务模式多元探索。2024年下达省级财政资金24486万元，将城乡养老和老年助餐幸福工程列为民生实事。
05
老年健康服务
老年健康服务体系不断完善。广泛开展老年健康宣传教育，依托报纸、微信公众号、云讲堂等平台，向老年人普及健康知识，提升健康素养，营造健康老龄化社会氛围。深入实施老年健康促进行动，加强老年人群重点慢性病早期筛查、干预及分类指导。稳步扩大安宁疗护服务覆盖面。太原、长治、阳泉、晋城4个全国安宁疗护试点市制定工作方案及地方标准，开展安宁疗护的机构达90余家，床位900余张。医养结合持续提质增效。截至2024年末，山西省登记在册的医养结合机构121所，其中两证齐全的116所，进行养老机构备案的医疗卫生机构近47所，设立医疗卫生机构的养老机构超过69所，床位总数2.4万张。
06
银发经济
银发经济迎来新发展。“十四五”以来，建成10个省级文旅康养集聚区、15个文旅康养示范区，已成功创建国家级旅游度假区1家，“康养山西、夏养山西”文旅品牌影响力大幅提升。康复辅助器具产业稳步发展。通过优化资源配置，推动残疾人基本型辅助器具适配补贴制度落实，2024年全省共有38595名残疾老年人获得基本型辅助器具适配服务。养老金融工作统筹划分为养老金金融、养老服务金融、养老产业金融3个维度，搭建“四位一体”养老金融监测指标体系。
07
老年友好型社会
多措并举共建老年友好型社会。老年宜居环境建设稳步推进。2024年，我省提前超额完成“十四五”家庭适老化改造任务，目前共完成经济困难老年人家庭适老化改造69226户。老年出行环境持续优化。全省11个设区市城区均已开通95128巡游出租车电召服务，2024年累计完成28.78万订单。积极打造敬老爱老城市公共汽电车线路，截至2024年末，我省低地板及低入口城市公交车共计4391辆。持续推动老年教育高质量发展。截至2024年底，全省共有老年教育机构1284个（含学习中心、学习点）。推动老年体育设施普惠共享，2024年全省已有119个公共体育场地设施实现低收费或免费开放，并采取无障碍措施，方便老年人使用。优化老年人数字公共服务体验。扎实推进电视操作复杂治理工作，截至2024年末，全省136.7万有线电视用户，518万IPTV用户，2547家酒店、15.6万间客房电视已全部完成治理，基本实现一个遥控器看电视。
持续营造养老孝老敬老良好氛围。2024年我省累计组织为老志愿服务活动2656场，参与活动总人次达5.2万余人次，服务总时长达20.8万余小时，养老孝老敬老社会氛围日益浓厚。依法严厉打击电信网络诈骗、借养老机构实施欺诈、非法集资等侵害老年人合法权益违法犯罪行为。聚焦老年人群体公共法律服务需求，优化相关措施，创新工作方式，积极为老年人提供更加“可感、可知、可及”的公共法律服务。在全国率先实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，组建了4000余人的专业法律服务队伍，实现全省县、乡两级公共法律服务中心（工作站）值班全覆盖。老年群体交通救助力度显著加大。山西省创新构建道路交通事故伤员“预担保、快抢救、后付费”无差别急救绿色通道机制，成为老年群体生命健康的坚实保障，极大降低老年人交通事故致死致残率。
记者高慧娟
01
人口老龄化概况
《公报》显示，截至2024年末，我省60周岁及以上老年人口778.99万人，比上年末增加28.92万人，占全省常住人口的22.61%；65周岁及以上老年人口541.84万人，比上年末增加14.86万人，占全省常住人口的15.72%。
02
我省老龄事业发展规划与实施
我省出台了一系列重磅举措，为老龄事业高质量发展提供了政策指引。山西省委、省政府出台 《关于加强新时代老龄工作的实施意见》，要求将老龄事业发展纳入经济社会发展总体规划，加快建立健全相关政策体系和制度框架。省政府办公厅印发《山西省推进服务业提质增效2024年行动计划》，明确要大力推进社区居家养老服务，实施城乡养老幸福工程。山西省发展和改革委员会印发 《山西省发展银发经济增进老年人福祉的实施方案》，全面推动银发经济发展，扩大普惠性养老服务供给，培育高精尖产品和高品质养老服务模式。
03
老年社会保障
在老年社会保障方面，我省养老保险体系建设不断加强。截至2024年末，全省参加基本养老保险人数2719.8万人。全省参加城镇职工基本养老保险人数1122.07万人。医保制度运行总体平稳。截至2024年末，山西省基本医疗保险参保人数3156.56万人，参保率稳定在95％以上。长期护理保险试点扎实推进，制度运行平稳。截至2024年末，全省城乡最低生活保障对象95.45万人，其中60周岁及以上老年人54.42万人。
04
养老服务体系
养老服务体系方面，扎实推进基本养老服务体系建设，更好地保障老有所养。2024年居家和社区基本养老服务提升行动项目获得专项资金3224万元。连续5年把“城镇社区养老幸福工程”列为民生实事，推动建设具有带动性的社区养老服务示范点240个。截至2024年末，全省共有养老服务机构1291家，其中公办养老机构288家、民办养老机构554家、公建民营养老机构449家。持续推进老年人身边、家边、周边的养老服务网络建设。截至2024年末，县级公办养老机构已建成106个，正在推动实现全覆盖。各地逐步完善养老服务补贴机制。2024年，我省80周岁以上老年人高龄津贴首次实现普惠性发放。老年助餐服务模式多元探索。2024年下达省级财政资金24486万元，将城乡养老和老年助餐幸福工程列为民生实事。
05
老年健康服务
老年健康服务体系不断完善。广泛开展老年健康宣传教育，依托报纸、微信公众号、云讲堂等平台，向老年人普及健康知识，提升健康素养，营造健康老龄化社会氛围。深入实施老年健康促进行动，加强老年人群重点慢性病早期筛查、干预及分类指导。稳步扩大安宁疗护服务覆盖面。太原、长治、阳泉、晋城4个全国安宁疗护试点市制定工作方案及地方标准，开展安宁疗护的机构达90余家，床位900余张。医养结合持续提质增效。截至2024年末，山西省登记在册的医养结合机构121所，其中两证齐全的116所，进行养老机构备案的医疗卫生机构近47所，设立医疗卫生机构的养老机构超过69所，床位总数2.4万张。
06
银发经济
银发经济迎来新发展。“十四五”以来，建成10个省级文旅康养集聚区、15个文旅康养示范区，已成功创建国家级旅游度假区1家，“康养山西、夏养山西”文旅品牌影响力大幅提升。康复辅助器具产业稳步发展。通过优化资源配置，推动残疾人基本型辅助器具适配补贴制度落实，2024年全省共有38595名残疾老年人获得基本型辅助器具适配服务。养老金融工作统筹划分为养老金金融、养老服务金融、养老产业金融3个维度，搭建“四位一体”养老金融监测指标体系。
07
老年友好型社会
多措并举共建老年友好型社会。老年宜居环境建设稳步推进。2024年，我省提前超额完成“十四五”家庭适老化改造任务，目前共完成经济困难老年人家庭适老化改造69226户。老年出行环境持续优化。全省11个设区市城区均已开通95128巡游出租车电召服务，2024年累计完成28.78万订单。积极打造敬老爱老城市公共汽电车线路，截至2024年末，我省低地板及低入口城市公交车共计4391辆。持续推动老年教育高质量发展。截至2024年底，全省共有老年教育机构1284个（含学习中心、学习点）。推动老年体育设施普惠共享，2024年全省已有119个公共体育场地设施实现低收费或免费开放，并采取无障碍措施，方便老年人使用。优化老年人数字公共服务体验。扎实推进电视操作复杂治理工作，截至2024年末，全省136.7万有线电视用户，518万IPTV用户，2547家酒店、15.6万间客房电视已全部完成治理，基本实现一个遥控器看电视。
持续营造养老孝老敬老良好氛围。2024年我省累计组织为老志愿服务活动2656场，参与活动总人次达5.2万余人次，服务总时长达20.8万余小时，养老孝老敬老社会氛围日益浓厚。依法严厉打击电信网络诈骗、借养老机构实施欺诈、非法集资等侵害老年人合法权益违法犯罪行为。聚焦老年人群体公共法律服务需求，优化相关措施，创新工作方式，积极为老年人提供更加“可感、可知、可及”的公共法律服务。在全国率先实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，组建了4000余人的专业法律服务队伍，实现全省县、乡两级公共法律服务中心（工作站）值班全覆盖。老年群体交通救助力度显著加大。山西省创新构建道路交通事故伤员“预担保、快抢救、后付费”无差别急救绿色通道机制，成为老年群体生命健康的坚实保障，极大降低老年人交通事故致死致残率。
记者高慧娟
